jeudi 14 juillet 2011

La Suisse : île souveraine au milieu de l'Europe

Article paru sur World Investigation News le 16 juin 2011

Dans l'imagerie populaire, la Suisse est le plus souvent réduite à celle d'un coffre-fort refuge des plus grandes fortunes mondiales. Malgré tout, cette vision réductrice souvent acceptée comme vérité unique car porteuse d'une certaine réalité ne saurait, et de loin, rendre grâce à cette fascinante entité qu'est cet État. Un État qui sut au fil des siècles gagner puis préserver ses libertés tout en prospérant en dépit du manque de ressources de son sous-sol.

Une naissance aux forceps

L'existence de la Suisse et sa forme actuelle n'est aucunement le fruit d'un hasard historique, il est celui d'une volonté historique. Celle de ses habitants en premier lieu. Sans quoi, à l'heure actuelle ce pays serait très probablement une région Allemande ou Autrichienne.
Pourtant, elle sut affirmer en premier lieu son indépendance face à un pouvoir Autrichien en pleine croissance au sein du monde germanique : une velléité de choisir son destin que les cantons Suisses saisirent par les armes. Le serment de Rütli le 1er août 1291 est souvent pris comme point de référence en tant qu'acte fondateur de la Confédération Helvétique [1]. L'acte est surtout le catalyseur de rancoeurs et de démonstrations de puissance entre l'Empereur Adolphe de Nassau et Albert d'Autriche. La reprise en main Autrichienne échouera face aux cantons naissants et s'achèvera le 13 novembre 1315 de bien funeste manière à Mortgarten pour les trop orgueilleux nobles face à l'infanterie des confédérés. Les cantons prendront dès lors l'initiative et aggloméreront de nouveaux territoires autour d'eux. Avec parfois des tensions internes mais ne rompant pas pour autant l'unité visée.
Par ailleurs, et une fois le territoire initial sécurisé, les soldats Suisses commenceront à s'engager crescendo en tant que mercenaires. Le dauphin et futur roi de France Louis XI les combattra personnellement en 1444, lors de la bataille près de Pratteln (Suisse) [2]. Victorieux mais rusé, Louis XI préfèrera ménager les confédérés lors des négociations de paix après avoir vu à l'oeuvre la qualité des combattants Suisses. Puis il se servira à de nombreuses reprises de leur valeur guerrière contre son grand ennemi, le Duc de Bourgogne. C'est d'ailleurs à Nancy (France) que 10 000 Suisses vaincront définitivement celui qui ambitionnait de redonner vie à la Lotharingie.

La légendaire neutralité Suisse peut être datée de 1515, où le roi François Ier de France infligea à Marignano (Italie) une défaite sévère aux confédérés, mettant fin à leurs expéditions destinées à accroître le territoire de leur confédération. Néanmoins leurs qualités en tant que soldats continueront de s'exercer de par l'Europe avec les célèbres gardes Suisses en France comme au Vatican. Le désir de neutralité perdurera lui à travers les siècles, et ce malgré tous les bouleversements à venir.

Hâvre de stabilité au milieu des maelstroms

Après la défaite de Marignano, les Suisses se mêleront de moins en moins des affaires du continent Européen. Si ce n'est à titre privé, en agissant en tant que mercenaires mais sans engager bien entendu la Confédération Helvétique. Seule interviendra la parenthèse de la Révolution Française qui aboutira à une occupation du pays par l'armée républicaine puis celle du Premier Consul Bonaparte. Premier Consul qui se posera en médiateur en faisant adopter par les autorités helvétiques l'Acte de médiation (synonyme de constitution) en 1803.

Le congrès de Vienne en 1815 reconnaîtra explicitement et solennellement la neutralité perpétuelle de la Suisse sur la scène internationale. Un principe réitéré à chaque grande rencontre internationale afin non seulement d'asseoir la pérennité de la Suisse mais aussi celles de pays désirant suivre son exemple et rester en dehors de tout conflit [3].

Malgré d'énormes difficultés, qu'elles soient économiques, sociales et politiques, la Suisse restera à l'écart des deux grands conflits mondiaux. Ayant cependant prévu de résister à toute invasion de son territoire par le concept de « réduit national» élaboré par le commandant en chef de l'armée Henri Guisan [4]. En dépit de complications internes conséquentes pour cause de difficultés d'approvisionnements, la Suisse cernée par des pays en guerre aura réussi jusqu'au bout à ne pas se mêler du conflit malgré des pressions diplomatiques très fortes des parties belligérantes. Elle n'hésitera pas non plus à accueillir de nombreux réfugiés sans distinction d'origine [5].
Du reste, les citoyens Suisses refuseront à chaque votation populaire de rejoindre l'Union Européenne : manifestant de ce fait leur refus à se laisser absorber par une entité où leur voix serait noyée, préférant conclure des accords bilatéraux.

Une puissance financière gênante

La Suisse dut sa prospérité durant l'époque contemporaine à une politique industrielle poursuivie du XIXème au XXème siècle (26% des secteurs d'activité déjà en 1800 jusqu'à 56% en 1960, date de son apogée) et des services (25% en 1900 à 69% en 2000) [6].
Ne disposant d'aucune ressource d'origine minérale, la Confédération Helvétique tint à assurer par elle même son indépendance économique en trouvant une voie viable. Les efforts menés furent profitables puisque le pays dispose de nos jours d'une balance commerciale excédentaire : un exemple rare parmi les États Européens. Le tout par l'entremise de spécialisations très demandées : produits pharmaceutiques, horlogerie de luxe, appareils chirurgicaux, agroalimentaire etc.
En résumé : une production à haute valeur ajoutée.
En sus de ces réussites dans le domaine industriel, la Confédération est aussi devenue une place bancaire de premier ordre, notamment en matière de private banking.

Mais cette réussite insolente allait de façon croissante attirer bien des suspicions et des ressentiments des deux côtés de l'Atlantique : ainsi les Américains engageront une épreuve de force pour que la Confédération Helvétique règle rapidement aux descendants des victimes du génocide juif la question des comptes en déshérence [7]. Légitime sur le fond, cette demande fut cependant traitée avec brutalité et agressivité sur la forme, et aboutit en 1998 à la remise de 1,25 milliard de dollars par les principales banques Suisses. Provoquant une certaine amertume parmi la population, regrettant l'épée de Damocles brandie au-dessus du cou Suisse pendant les négociations. Une transaction acceptée afin d'éviter une longue procédure judiciaire aux États-Unis mais aussi et surtout faire cesser la pression de plus en plus menaçante de Washington.
Une pression que la Suisse retrouvera avec tout aussi peu de plaisir lors de l'affaire d'évasion fiscale par des résidents Américains en 2008 : la banque UBS cèdera et fournira au fisc Américain la liste et le détail des comptes de citoyens Américains suspectés d'avoir fraudé : sa licence d'exercer aux Etats-Unis ayant été mise en jeu par l'administration de Washington.

Autre souci, plus proche, celui de plusieurs membres de l'Union Européenne ayant menacé à leur tour de suspendre leurs coopérations dans divers domaines avec la Confédération si elle refusait de revenir sur la question du secret bancaire pourtant inscrit dans une loi fédérale de 1934.
France, Allemagne et Italie envisagèrent même pour un temps d'inscrire la Suisse sur la liste noire des paradis fiscaux !
Une menace brandie en 2008 et qui n'a trouvé de solution avec les divers États que par de nouvelles négociations où la Suisse s'efforça d'offrir des gages de bonne volonté en assouplissant le principe du secret bancaire.

Au delà de ces aspects financiers, c'est aussi une question de souveraineté qui se pose pour la Confédération Helvétique. Elle a été soumise ces dernières décennies à des attaques très fortes de la part d'États n'ayant pas hésité à brandir des mesures de rétorsion sévères à son encontre. Son secteur bancaire dynamique attisant les jalousies et ne manquant pas de coaliser contre elle de nombreux pays. Concomitamment à ces évènements récents a été constaté l'essor du parti de l'UDC (Union Démocratique du Centre) [8] qui se positionne comme intransigeant face aux organisations internationales et aux pays peu respectueux du particularisme helvétique.
Trop exposées sur le flanc bancaire, les autorités Suisses vont-elles magnifier d'autres axes de développement économique ? Excédée par de sempiternelles accusations de pays tiers, la population Suisse ne risque-t-elle pas de se raidir politiquement ? Le concept de neutralité défendu avec vigueur n'entraîne-t-il pas la Suisse vers un isolement international préjudiciable lors de grands dossiers la concernant ?
Depuis les années 90, la Suisse est entrée dans une période de troubles qui n'a pas encore pris fin. Et une fois encore, la Confédération se devra de défendre sa souveraineté dans l'adversité.


[1] Il donnera par ailleurs naissance à leur figure nationale, Guillaume Tell en français ou Wilhelm Tell en allemand.
[2] Appelée aussi bataille de Saint Jacques sur la Birse. Si l'historiographie Suisse en a dégagé une commémoration patriotique, il n'est aucunement établi que le dessein du dauphin Louis XI eusse été d'envahir la Suisse mais plutôt de se débarrasser pour un temps des écorcheurs : ces troupes démobilisées en temps de paix et ravageant les campagnes de France. Il n'en demeure pas moins que les pertes occasionnées par la partie Française furent très élevées, et que Louis XI ait aussi préféré rester sur une victoire plutôt que de tenter une campagne en territoire ennemi à la conclusion aléatoire et sans intérêt stratégique pour le royaume de France.
[3] Elle sera fort logiquement désireuse de faire accepter par les grandes puissances les conventions de La Haye de 1907 relatives au droit de neutralité sur terre et sur mer.
[4] Pendant la campagne de France opposant en 1940 les forces armées Allemandes et Françaises, les avions de la Luftwaffe violèrent à plusieurs reprises l'espace aérien de la Confédération Helvétique. La détermination de l'armée de l'air Suisse à ne pas laisser ces incidents se poursuivre faillirent amorcer l'invasion de la Suisse par le chancelier Hitler, furieux de cette résistance. Car les pilotes Suisses prouvèrent leur courage et leur maîtrise de l'aviation en abattant de nombreux aéroplanes Allemands.
[5] Telle est la thèse défendue par Jean-Jacques Langendorf, historien et essayiste, dans son ouvrage « La Suisse dans les tempêtes du XXème siècle ».
[6] Source : office fédéral des statistiques.
[7] Avec la mise en place d'une commission indépendante d'experts, appelée aussi Bergier qui rendit son rapport en 2001.
[8] Depuis 2007, l'UDC est devenu le premier parti au Conseil National (le parlement) avec 31% des sièges au sein de cette assemblée.


SWITZERLAND: SOVEREIGN ISLE IN THE MIDDLE OF EUROPE

Issue of sovereignty has once again become burning for the Swiss Confederacy. During the recent decades country has been savagely attacked by the states that didn't feel shy to threaten it with reciprocal actions. Dynamic banking system of the country causes envy of many countries, which even set up the international coalitions to fight it. Besides that, Switzerland is witnessing an abrupt growth of Swiss People's Party that styles itself as an implacable opponent of entering the international organizations and cooperating with countries that show little respect for Swiss national peculiarities.



Popular public image of Switzerland is often confined with a safe, where the fortunes of the wealthiest people in the world are stored. Despite everything, such narrow-minded concept of Swiss is often interpreted as often taken as a face value, because no particular single trait might have characterized the slightest share of qualities of this wonderful country — the country that has managed to win its freedoms centuries ago and then kept them, despite the absence of natural resources.

Hard birth

Existence of Switzerland in its current form is by no mean an accident but rather a result of the historical will. First of all, this is the will of the nation. Had there been none of it, today, with a great degree of probability this state might have been a part of Germany or Austria.

Switzerland, however, managed firstly to reaffirm its independence towards the Austrian authority during the age of growth of its influence within the German world: an attempt that Swiss cantons have undertaken with the arms in their hands defined the destiny of the country. Rütlischwur oath made on the 1st of August, 1291 is often considered a departing point and the basic act of the Swiss Confederacy [1]. This act has first of all catalyzed the mutual claims saber-rattling between the Emperor Adolf of Nassau and Count Albert of Austria. Yet another attempt of Austrians to seize the power in the newly-emerging cantons failed and became a bitter end for the arrogant nobility at the Battle of Morgarten on the 13th of November, 1315, when an infantry unity of Confederacy crushed the Austrian host. Since then cantons have taken the initiative in their own hands and started to expand their borders on the account of neighboring territories. Internal discords were there, too, yet they've never broken the general unity.

Besides, having secured the borders of primary territory, Swiss soldiers have started to enlist for the military service as hired swords. Dauphin and future King of France Louis the XI personally fought them in 1444 at the battle at Pratteln (Switzerland)[2]. Louis the XI has won that battle, but being an artful ruler, he was merciful to Swiss men during the peace talks, having witnessed their glorified war craft at that battlefield. Afterwards, he has repeatedly used their valuable military service in the battles against his principal enemy — Duke of Burgundy. At Nancy (France) 10 thousand of Swiss have finally defeated the host of Charles the Bold, who hoped to unify Burgundy, Lorraine and Netherlands — parts of the German Empire by the moment — into a strong united state, capable to withstand France as an equal.

Beginning of the legendary Swiss neutrality may be dated by 1515, when the troops of French King Francis I delivered a shattering defeat to the Swiss army at Marignano (Italy), having ended the Swiss military conquests that intended to expand the territory of Confederacy. Nevertheless, famed war skills of the Swiss hired swords have made their service well-demanded all over the Europe (remember the famous Swiss Guard in France and Vatican). Swiss urge to keep the neutrality will remain throughout centuries, despite all the future shocks.

Stable haven among the storms of European continent

After the defeat at Marignano Swiss men have interfered with the affairs of European continent less and less. They only used to do that privately, acting as mercenaries, but, of course, not involving the Swiss Confederacy as a state. The only exception was the French Revolution, when the country was occupied by the republican army and then by the army of the First Consul Bonaparte. The latter one acted as a mediator, having made Swiss government to adopt the «Act of mediation» (synonym for Constitution) in 1803, thus returning its independence.

Congress of Vienna in 1815 officially and unequivocally recognized the permanent neutrality of Swiss at the international arena. This principle has been reaffirmed at each significant international meeting not just for stating the everlasting status of Swiss neutrality, but also for calling the other countries to follow its example and stand aside any conflict [3].

Despite the great economic, social and political difficulties, Switzerland remained neutral during the two world wars. However, any violation of the state borders would have been immediately reflected: so, Commander-in-Chief Henri Guisan has developed a «state defense system in case of the enemy invasion» [4]. Despite the consecutive internal complications, caused by the difficult supply of provision, and the strong diplomatic pressure of belligerents, Switzerland, surrounded by the fighting parties from every side, managed not to get involved into the conflict. It also didn't hesitate to accept the numerous refugees, regardless of their origin [5].

As for the rest, Swiss citizens refuse to join the European Union during every national referendum, thus, expressing their denial to be absorbed by a structure, where its voice won't be heard, and prefer to conclude the bilateral agreements.

Heavy burden of a financial power

Contemporary Switzerland has to thank the industrial policy for its current prosperity. It was conducted in the 19th and the 20th centuries (as far back as in 1800 26% of the economical sectors and up to 56% in 1960) along with the service industries policy (25% in 1900 and 69% in 2006)[6].

Lacking any natural resources, the Swiss Confederacy tried to independently reaffirm its economic sovereignty, coming up with the utmost appropriate means for that. Its efforts have eventually reaped their fruits: nowadays the country has an active trade balance, which is a rare example among the European countries. The reason for that is the demanded specialization: pharmaceutical products, hi-end watches production, surgery instruments, food industry, etc.

As a resume they have commodities with a large added value.

Apart from industrial achievements, Confederacy has also become a first-class banking center, especially when it comes to banking services for the private clients.

Yet, this extraordinary success causes suspicions and hostility astride the Atlantic Ocean more often than not: so, Americans have initiated an international dispute, demanding the Swiss Confederacy to pay indemnifications to the victims of Jewish genocide [7]. Being essentially legal, this claim was distinguished due to the rude and aggressive form of appeal — it was settled in 1998 with the payment of $1.25 billion by the major Swiss banks. All of that has left a bitter aftertaste among Swiss citizens, who were said to see that Damocles sword that global community put to Swiss throat during the talks. Decision to pay the money was made largely to avoid the protracted litigation in the USA and to finally stop all the more threatening pressure, coming from Washington.

Switzerland faced the same kind of dubious pleasure in 2008, having once again faced the pressure of American government, when the lawsuit about the tax evasion by the U.S. residents started. When Washington threatened to withdraw the license for banking activity in the USA, UBS bank has given up and rendered IRS the lists and data about the accounts of American citizens, suspected of the tax frauds.

Yet another worry of Switzerland is the threats of certain EU members to stop their partnership with the Confederacy in various areas if it refuses to reconsider the privacy of investor issue, stipulated in the federal law of 1934.

France, Germany and Italy have even considered an opportunity to temporarily put Switzerland into a blacklist of tax havens!

Threats to undertake these measures are heard from 2008 and many European states consider the only exit out the situation to be the new negotiations, which can make Switzerland to make its mind for some give-and-take, having made the law about the privacy of investor more flexible.

Apart from the aspects of financial activity, issue of sovereignty has once again become burning for the Swiss Confederacy. During the recent decades country has been savagely attacked by the states that didn't feel shy to threaten it with reciprocal actions. Dynamic banking system of the country causes envy of many countries, which even set up the international coalitions to fight it. Besides that, Switzerland is witnessing an abrupt growth of Swiss People's Party (UDC [8] ) that styles itself as an implacable opponent of entering the international organizations and cooperating with countries that show little respect for Swiss national peculiarities.

Is the Swiss government — way too obsessed with banking — going to develop the other fields of economic activity? Isn't there a risk that Swiss population, irritated by the constant accusations of the third parties will massively support the policy of the Swiss People's Party? Will the principle of neutrality — so fiercely protected by Confederacy at the background of lawsuits that involve it — bring Switzerland to the non-lucrative international isolation?

In the 90s Switzerland entered and complicated period for the country, which hasn't ended yet. Confederacy has to defend its sovereignty once again in the tough conditions for the country.


[1] Besides, this event gave birth to the Swiss national hero — Guillaume Tell in French or Wilhelm Tell in German.
[2] This battle is also called the battle of Saint Jacque at the Birs. Swiss historiographers haven’t made a monument of courage and patriotism of it, because it is consedered that the intention of dauphin Louis the XI was not to occupy Switzerland, but rather to get rid of th soldiers of demobilized units for a momemt — during the peace time they’ve been looting French peasants. Nevertheless, French army inflicted great damage upon the Swiss forces and Louis the XI preferred to stop at an already gained victory, rather than continuing the fight at the enemy territory — all the more that it’s resume was dubious and was of no great strategic interest for France.
[3] Switzerland insisted at adoption of Hague Convention of 1907 by all of the great powers — among the rest, it stipulated the right for neutrality, both in the air and on the ground.
[4] During the French campaign of 1940, where German and French armed forces stood up against one another, Luftwaffe planes have repeatedly violated the air space of Swiss Confederacy. Resolution of the Swiss Air Force that didn’t allow repeating such incidents has nearly provoked Hitler — enraged with this resistance — to invade Switzerland.
[5] Historian and essay writer Jean-Jacques Langendorf is defending this thesis in his work «Switzerland in the storms of the 20th century».
[6] According to the data of Federal Statistics Service.
[7] An independent expert board was organized — also known as Bergier commission — that presented its report in 2001.
[8] Since 2007 UDC party has taken the lead due to the number of its representatives in the Swiss National Council (Parliament) — 31% of the MPs.


СУВЕРЕННЫЙ ОСТРОВ В ЦЕНТРЕ ЕВРОПЫ: ШВЕЙЦАРИЯ

Для Швейцарской Конфедерации остро встал вопрос суверенитета. В течение последних десятилетий страна подвергалась сильным атакам со стороны государств, не стеснявшихся угрожать ответными мерами против Швейцарии. Динамичная банковская система страны вызывает зависть многих государств, которые даже организуют международные коалиции против этой системы. Кроме всего прочего, в Швейцарии отмечается стремительный рост популярности Швейцарской народной партии, позиционирующей себя как непримиримого противника вступления в международные организации и сотрудничества со странами, проявляющими мало уважения к национальным особенностям Швейцарии.



Популярный образ Швейцарии чаще всего ограничивается неким сейфом, где надежно хранятся состояния самых богатых людей в мире. Несмотря ни на что, такое ограниченное представление о Швейцарии часто принимается за чистую монету, ведь какая-то одна определенная черта не смогла бы верно охарактеризовать и малую толику качеств этой удивительной страны. Это государство, которое сумело на протяжении веков завоевать, а затем сохранить свои свободы, процветая вопреки отсутствию ископаемых ресурсов.

Тяжелое рождение

Существование Швейцарии в ее современной форме ни в коей мере не является случайностью — это результат исторической воли. В первую очередь, воли народа страны. Не будь её, сейчас это государство с большой вероятностью было бы частью Германии или Австрии.

Однако Швейцария смогла, во-первых, подтвердить свою независимость по отношению к Австрийской власти в эпоху роста ее влияния внутри германского мира: попытка, которую швейцарские кантоны предприняли с помощью оружия, определила судьбу страны. Клятва Грютли 1-го августа 1291 года часто считается точкой отсчета и основополагающим актом Швейцарской Конфедерации [1]. Этот акт послужил, прежде всего, катализатором взаимных притязаний и демонстрации военной силы между императором Адольфом Нассау и герцогом Альбертом Австрийским. Новая попытка австрийцев взять власть в едва зарождающихся кантонах в свои руки потерпела неудачу и закончилась для надменных дворян весьма печальным образом в Моргартене 13 ноября 1315 года, когда пехотный отряд членов конфедерации разгромил австрийское войско. С того времени кантоны возьмут инициативу в свои руки и будут расширять свои границы за счет прилегающих территорий. Не обходилось и без внутренних разногласий, которые, тем не менее, не нарушали общее единство.

К тому же, обезопасивши границы первоначальной территории, швейцарские солдаты стали все чаще поступать на военную службу в качестве наёмников. Дофин и будущий король Франции Людовик XI лично сражались с ними в 1444 году в битве возле Праттельна (Швейцария) [2]. Людовик XI выиграл то сражение, но, будучи хитроумным правителем, в течение мирных переговоров он проявил милость к швейцарцам, на деле увидав их прославленное военное мастерство на поле битвы. Впоследствии он множество раз будет использовать их ценные военные услуги в сражениях против своего главного врага — герцога Бургундского. В Нанси (Франция) 10 тысяч швейцарцев одержали окончательную победу над армией герцога Карла Смелого, который надеялся объединить Бургундию, Лотарингию и Нидерланды, входившие тогда в состав Германской империи, в единое сильное государство, способное на равных противостоять Франции.

Начало легендарного нейтралитета Швейцарии можно датировать 1515 годом, когда войска французского короля Франциска Первого в Мариньяно (Италия) нанесли тяжелое поражение швейцарской армии, положив конец военным походам швейцарцев с целью увеличения территории Конфедерации. Тем не менее, слава о воинских качествах наемных швейцарских солдат сделала их услуги востребованными по всей Европе (вспомним о знаменитой швейцарской гвардии во Франции и в Ватикане). Стремление Швейцарии к соблюдению нейтралитета будет идти через столетия, несмотря на все происходящие в будущем потрясения.

Пристань стабильности посреди бурь на Европейском континенте

После поражения в Мариньяно швейцарцы все меньше и меньше вмешиваются в дела, творящиеся на европейском континенте. Если только они делают это частным образом, действуя в качестве наемных солдат, но, разумеется, не вовлекая при этом Швейцарскую Конфедерацию как государство. Исключение составила только Французская революция, в результате которой страна была оккупирована республиканской армией, а затем армией Первого Консула Бонапарта. Первый Консул выступил в качестве посредника, заставив швейцарское правительство принять «Акт посредничества» (синоним конституции) в 1803 году, тем самым вернув ей независимость.

Венский конгресс 1815 года официально и недвусмысленно признает постоянный нейтралитет Швейцарии на международной арене. Этот принцип повторяется на каждой значимой международной встрече для того, чтобы не только подтвердить непреходящий характер нейтралитета Швейцарии, но также призвать другие страны последовать ее примеру и оставаться вне любого конфликта [3].

Несмотря на большие экономические, социальные и политические затруднения, Швейцария осталась в стороне от двух мировых войн. Впрочем, любому вторжению на территорию страны было бы оказано немедленное сопротивление: так, главнокомандующий армии Анри Гизан разработал «систему обороны страны на случай неприятельского вторжения» [4]. Несмотря на последовавшие внутренние сложности из-за затрудненного снабжения продовольствием, Швейцария, со всех сторон окруженная странами-противницами, сумела до конца не вмешиваться в конфликт, несмотря на очень сильное дипломатическое давление воюющих сторон. Также Швейцария без колебаний принимала многочисленных беженцев без различия их происхождения [5].

Что до прочего, то граждане Швейцарии на каждом всенародном референдуме отказываются от присоединения страны к Европейскому союзу, выражая тем самым отказ от поглощения своей родины такой структурой, где ее голос не будет услышан, и предпочитают заключать двусторонние соглашения.

Тяжелое бремя финансовой державы

Современная Швейцария обязана своим благополучием промышленной политике, которая проводилась в XIX-м и XX-м веках (26% секторов деятельности уже в 1800 году и до 56% в 1960-м — году наивысшего подъема) и сферы услуг (25% в 1900 в 69% в 2000)[6].

Не располагая никакими ископаемыми ресурсами, Швейцарская Конфедерация старалась самостоятельно утвердить свою экономическую независимость, находя наиболее пригодные для этого способы. Прилагаемые усилия принесли свои плоды, так как в наши дни страна обладает активным торговым балансом: редкий пример среди европейских государств. Все это благодаря востребованным специализациям: фармацевтические продукты, производство часов класса люкс, хирургические инструменты, пищевая промышленность и т.д.

Итог: продукция с высокой добавленной стоимостью.

Помимо успехов в области промышленности, Конфедерация стала также первоклассным банковским центром, особенно в сфере банковского обслуживания частных клиентов.

Но этот необычайный успех все чаще и чаще вызывает подозрения и враждебность по обе стороны Атлантики: так, американцы затеяли международный спор с требованием выплаты Швейцарской Конфедерацией компенсаций потомкам жертв еврейского геноцида [7]. Правомерное по существу, это требование отличалось по форме грубостью и агрессией и закончилось в 1998 году передачей 1,25 миллиарда долларов главными швейцарскими банками. Все это оставило горький осадок у населения, с огорчением воспринявшего такой дамоклов меч, приставленный к шее Швейцарии во время переговоров. Соглашение на выплату средств было принято с целью избежать длительного судебного разбирательства в США, а также, главным образом, чтобы прекратить все более и более угрожающее давление со стороны Вашингтона.

Со столь же сомнительным удовольствием Швейцария столкнулась, вновь испытав на себе давление американского правительства в 2008 году, когда начался судебный процесс по делу обхода налогового законодательства американскими резидентами: под угрозой Вашингтона отозвать лицензию на ведение банковской деятельности в США, банк UBS уступил и предоставил американскому налоговому управлению списки и данные о счетах американских граждан, подозреваемых в налоговом мошенничестве.

Другой заботой для Швейцарии стали угрозы некоторых членов Европейского союза прекратить сотрудничество с Конфедерацией в различных областях, если она откажется пересмотреть вопрос тайны банковского вклада, прописанный в федеральном законе 1934 года.

Франция, Германия и Италия даже рассматривали вопрос о том, чтобы на какое-то время внести Швейцарию в черный список налоговых убежищ!

Угрозы принять такие меры раздаются с 2008 года, и выход из этой ситуации различные европейские государства видят только в новых переговорах, в результате которых Швейцария постаралась бы пойти на уступки, сделав закон о тайны вклада более гибким.

Кроме аспектов финансовой деятельности, для Швейцарской Конфедерации также остро встал вопрос суверенитета. В течение последних десятилетий страна подвергалась сильным атакам со стороны государств, не стеснявшихся угрожать ответными мерами против Швейцарии. Динамичная банковская система страны вызывает зависть многих государств, которые даже организуют международные коалиции против этой системы. Кроме всего прочего, в Швейцарии отмечается стремительный рост популярности Швейцарской народной партии (UDC)[8], позиционирующей себя как непримиримого противника вступления в международные организации и сотрудничества со странами, проявляющими мало уважения к национальным особенностям Швейцарии.

Собирается ли правительство Швейцарии, чересчур зацикленное на банковской деятельности, развивать и другие направления экономического развития? Нет ли риска, что население Швейцарии, раздраженное вечными обвинениями третьих стран станет массово поддерживать политику Швейцарской народной партии? Не приведет ли Швейцарию к невыгодной международной изоляции так яростно защищаемый ею принцип нейтралитета на фоне судебных разбирательств, в которые вовлечена Конфедерация?

С девяностых годов Швейцария вошла в сложный для страны период, который не закончился до сих пор. Конфедерация вновь должна отстаивать свой суверенитет в сложных для страны обстоятельствах.


[1] Кроме того, это событие дало жизнь национальному герою Швейцарии — Гийому Теллю по-французски или Вильгельму Теллю по-немецки.
[2] Это сражение также называют битвой Сен-Жак на Бирсе. Швейцарские историографы не сделали из нее памятника храбрости и патриотизма потому что, считается, что намерение дофина Людовика XI состояло не столько в захвате Швейцарии, сколько в том, чтобы хоть на какое-то время отделаться от экошеров — солдатов демобилизованных войск, которые в мирное время занимались грабежом французских крестьян. Тем не менее, французская армия, причинила швейцарскому войску огромные потери, и Людовик XI предпочел остановиться на одной достигнутой победе, чем продолжать военные действия на вражеской территории, тем более, что итог их был сомнителен и не представлял для Французского королевства особого стратегического интереса.
[3] Швейцария настаивала на принятии великими державами Гаагской конвенции 1907 года, в которой оговаривалось, в том числе, право на нейтралитет на земле и в воздухе.
[4] Во время Французской кампании 1940 года, в ходе которой шло противостояние немецких и французских вооруженных сил, самолеты Люфтваффе неоднократно нарушали воздушное пространство Швейцарской Конфедерации. Решимость ВВС Швейцарии не позволять повторяться подобным инцидентам едва не спровоцировала Гитлера, взбешенного таким сопротивлением, на решение о вторжении в Швейцарию.
[5] Этот тезис защищает историк и эссеист Жан — Жак Ланжендорф в своем труде «Швейцария в бурях XX-ого века».
[6] Источник: федеральная служба статистики.
[7] Была организована независимая экспертная комиссия, также известная под названием комиссии Бержье, которая представила свой отчет в 2001 году.
[8] С 2007 года партия UDC стала первой по количеству своих представителей в Национальном совете Швейцарии (парламенте) с 31% депутатов от этой партии в парламенте.

Aucun commentaire: